的耗用，可以保证一半以上的本路供给。不过从现在的情况看来，只要没有大灾，两事都可以提前至少一年。”

“那样就好。”王安石听着很满意，缘边四路，也只有秦凤一路能保证自给自足，其余三路，比起韩冈所描绘的熙河路未来，可是要远远不如，“金城三郡之地，汉室乃是中国故土，如果能固本培元，不再拖累朝廷财计，日后也不用担心会有所反复。”

“但熙河路的关键还是在户口上。如今开发出来的，也就是通远军改成的巩州，熙州狄道城，加上岷州铁城堡一带。至于狄道城向北，直至临洮堡的一片河谷地，还有河州的一片谷地，都是因为户口不足，却还一时无法去开发。若是汉人不能继续流入，熙河路中的发展恐怕会后继乏力。”

王安石叹了口气：“陕西厢兵已经汰撤了不少，但愿意去巩州的还是不多。”

熙河路招募移民，都是保持自愿原则。用免费分配的土地和免税制度，来吸引在内地过不下去的百姓实边。所以强迫被淘汰下来的厢军移民，那是不可能的。

而且缘边四路由于常年战事不断，几乎没有排不上用场的军队，汰撤的厢军数目极少，而熙河更是没有一名。真正厢军汰撤的大头是在永兴军路，也就是长安为核心的关中腹地。驻扎在关中平原上的不堪战的厢兵，总数多达三四万，去年一口气被汰撤了一半。只是相对于熙河路这等边远荒僻的新疆土，丢了饭碗的厢军士兵，更愿意留在关中找口饭吃。

“玉昆你所说的事，朝廷都有考虑过。”王安石道，“熙宁以来，每年大辟常过三千。其中真正犯了刑杀重罪的并不多，多是贩运私盐等事。政事堂现在有考虑赦去此等人死罪，可杀可不杀的一律发配熙河。”

“死囚……”韩冈迟疑起来。

大宋主客户总计两千万余户，人口总数可以肯定是在一亿以上。这么一个帝国，每年处决的死囚，超过三千人。这个数目不能算小了，而且一