唯一的难点就是柳城人少，所以在建设柳城的时候，还要想办法把人口迁移过去，陆川可不想柳城建设好之后，里面住的都是乌桓和匈奴人。

必须要保证大汉人口的比例不低于百分之八十，否则陆川不放心。

至于乌桓人和匈奴人，就让他们当苦力好了。

等柳城建设完成，他可以根据这些乌桓人和匈奴人的表现，适当地给他们一些进入柳城居住的名额，当做奖励。

总有给他们一些希望才行。

至于那些没有获得居住权的乌桓人和匈奴人怎么办？

这个可太简单了，陆川又不是只建设柳城这一个大规模城市，以后肯定还要继续搞基建的。

随着大汉人民生活水平提高，很多人已经不需要再为了一口饭而去做苦力了，可总要有人来做苦力的，所以乌桓人和匈奴人不就是最好的选择吗？

等乌桓和匈奴都融入大汉之后，不是还有鲜卑人和羌人吗？

外面的世界那么广阔，为什么一定要让大汉子民做这种苦差事呢？

钱有了，干活的人也有了，但陆川还是觉得缺了点什么，想来想去才猛然发现，还缺少一个负责后勤的人。

海量的钱财和物资要运送到柳城，这可不是一个小工程。

之前陆川建设陆县外城的时候，依靠的是商业自发行为，也就是他对外宣布要购买什么样的材料物资，闻到好处的商人就会上赶着过来做买卖。

这样做的好处是可以在很大程度上促进商业发展，但坏处也很明显，就是缺少规划。

当初建设北部外城的时候需要三万根木材，这个消息刚刚传出去，就有大量商人运送木材过来了，结果一个月之后，陆县堆积的木材超过了四万根，不光占用了大量的地方，还压了不找资金。

这还只是木材问题，其他物资多多少少也存在这样的情况，这就是不对市场加以管控调节，完全依靠商人自发行为的缺点。