沙盘。沙盘这东西不陌生，传闻早在秦灭六国时。秦始皇就亲自堆制沙盘研究各国地理形势，光武帝征伐天水时，大将马援也聚米为山谷，指画形势。

要建沙盘，最重要的便是有各地极为精确的地势测绘图，否则便会谋划出一系列印象派的战术战略。

告示发出当日，舜乡军哨骑四出，东路各地匪徒情况，接连不断汇集到参谋司的案前，然后转到王斗面前。

可以看出舜乡军的威赫力。告示出炉几天内，各山归附投降的土匪络绎不绝。或是有匪头哀叹：“有定国将军在，东路这地方，没我等存身之地了。”纷纷举寨逃亡，窜入宣府镇别路。

当然也有冥顽不灵者，或是犹豫观望，或是不以为意。

待限期一过，王斗会让这些人明白，什么叫世上没有后悔药可吃。

剿匪之事只是王斗规划一部分，幕府建立后。各司其职，并不需要耗费王斗多少心力，他现在主要关注东路各地屯田之事。

如幕府各司一样，民政司建立后也没有完善。未来之东路一系列规划极多，最紧迫的，便是先安置那些流民灾民们，屯田设堡。

但这里有一个问题，不计东路原来的百姓，连王斗救回的难民。这些年流入的灾民，新增口数达二十三万多。如果按王斗原来的屯田方式，这些人全部转为军户，每户分田五十亩，需要的土地超过250万亩。

似乎整个东路加起来，都没有这么多耕地，也没有那么多耕牛。

在民政司大使张贵烦恼时，五月初三日，司内书吏叶惜之向他献营田之计，张贵眼前一亮，连忙眼巴巴赶来向王斗献策。

“下官认为，东路各地屯田，可初设营田之制，集体授田。种子、农具、耕牛均由官府供给，所收粮食全部入官，屯户按月发给口粮。如此，各屯人力耕牛集中使用，就没有农具不足等忧虑，也可增加屯田效率……”

“效率”这个词是王斗发明的，在麾下各官