没有多少困难。甚至比伏波军的新兵适应起来还要快得多――后者仅仅克服对火器的畏惧心理就要花不小的功夫。

在连续进行了40次不装弹射击和20次实弹射击之后。部队又转入了刺刀训练，历时八周的训练结束之后，治安军日本营的基础训练宣告结束，进行了部队编成工作。

当初签约为元老院卖命的370多名日籍雇佣军中，最终被编成四个治安军连。依然是一百人的编制。但是连内不设鼓手、笛手，仅有旗手和号手。连、排级别的军官和连司务长暂时由从正规军中抽调来得归化民军人担任，按照低职高配的原则，由原正规军中的中士担任排长，上士担任连长，军衔不变，但是享受相应的职务津贴。

治安军的编制和运用是根据“儋州研讨会”上的讨论决定的。

在琼北治安战即将结束的时候，建立专职的治安军的动议就已经出现。为了充分的发挥治安军的作用，总参在儋州召开了“反游击治安战现场研讨会”，薛子良介绍了在他主持下的在儋州进行的一系列反游击作战的办法、思路以及经验教训。

会议总结出来的一个主要经验是：在掌握足够的机动兵力实施打击的同时，要确保对各据点、居民点的有效控制和管理。在统治区内可以组织民兵、国民军，在未经过“教化”的新占领区，则必须有足够的治安部队来实施对主要居民点的控制。镇慑当地的豪强，确保敌人不能从居民点获得物资和人员的补充，保护当地行政机构，确保政令的畅通。

以此目的组建的治安军无需太大的编制，也用不着合成化――他们不需要组建专门的后勤分队和重火力支援分队――这部分由正规军负责保障。甚至在队列和战术训练上亦可以大幅度简化。不进行过于复杂的队列变换训练和协同战术训练。

作战训练突出射击、投弹、格斗、土工和镇暴，战术上着重于巡逻和防御作战。

治安军因为是分散部署和活动，所以