太平军在永安一面抗击清军进攻，一面进行军政建设。12月，天王洪秀全封杨秀清为东王，萧朝贵为西王，冯云山为南王，韦昌辉为北王，石达开为翼王，所封各王，俱受东王节制。

咸丰皇帝一得到叛乱的消息，立即下令各省动员援军前往广西支援，贵州巡抚乔用迁带领两千士兵，两江总督陆建瀛选派精兵一千，军机大臣裕泰调遣两千名精锐士兵等等。各地的兵马总计超过一万三千人，飞驰而往广西。

但是这种跨省调兵的速度实在太慢，远称不上兵贵神速，有的可能短则一个月，长则数月才能抵达战场。而趁着这段时间内，洪秀全等人抓住了机会，不断发展壮大自己的实力，巩固优势并稳固了自己的地盘

5月16日由东乡突围北上象州，因遭清军堵截，折回金田地区，被包围。9月下旬，突围北上攻占永安（蒙山），粉碎清军围攻。

咸丰看到自己最初设想的文武大臣相结合平定叛军的方案失败后，他选择了当时大清最顶尖的人物，担任文华殿大学士、军机大臣的赛尚阿。为了再次防止将领相互掣肘的情况，临走前，咸丰帝举行了一个特别的仪式，给赛尚阿赐了一把刀，象征着王命，有着随机行事的大权。

赛尚阿抵达桂林，此时他手下强将如云，包括向荣、乌兰泰等人，咸丰又给了充足的军饷，朝中上下一致认为这次一定成功！

从来只会纸上谈兵的赛尚阿如何能指挥千军万马？咸丰一直满怀期待，希望他的大学士能给他带来捷报，并一次次地满足赛尚阿要求追加军饷的要求，但是送上来的奏折全是一些空话、大话和废话。

赛尚阿督战各位将领围攻永安城，长达半年时间就是没能攻克下来，眼看永安城即将到手，洪秀全又成功率兵突围，直奔桂林。从此，太平军将成为咸丰的梦魇。

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