程的核心是依托官僚体系的层级管理，既保证募捐的权威性，也通过这些政体制度下维护秩序。

不过这种监管手段有限，也存在贪污、摊派等问题。

但足无赤金，人无完人。

只要能落入一点点于百姓手上也是好的。

这个好处最大的是，可以募捐更多的钱财救济于民。

官员会带头号召地方士绅、富商、官吏先行捐赠，发挥示范作用，带动有钱的民众参与。

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