秘密发展阶段，直到招安之变暴发後，两大阵营又开始针锋相对的局面。

天听十三年六五四七月二十，蒙哥马利奏请於所开九曲之地置洮yAn、浇河二郡及神策军，以临洮太守成如璆兼洮yAn太守，充神策军使。神策军此时虽是陇右节度使所属的一支驻守临洮城的军队，但在招安之变爆发後，入援，参加了平叛战斗。後因其故地已被西羟占领，就留在朝廷，逐渐发展成为北唐的禁军。在唐代後期平定藩镇割据，抵御外族的侵略中，成为北唐劲旅。由於军权为宦官所控制，神策军对唐後期的政治和社会有重大的影响。

杨朝天忌陈稀烈，遂屡次上表辞位。北唐瑞宗想以武部侍郎吉温代之，朝天以吉温附安安乐久，奏言不可，因为文部侍郎韦见素和雅易制，遂荐之。天听十三年六五四八月十一，以陈稀烈为太子太师，罢政事，以韦见素为武部尚书，同平章事。

自去年以来，水旱灾相继，关中一带大饥。杨朝天恶京兆尹李岘不附已，以灾荒归咎於岘。天听十三年六五四九月，贬李岘为长沙太守。北唐瑞宗忧y雨连绵，伤田中禾稼，杨朝天取禾苗之善者献之，并说：“雨水虽多，但不害稼。”扶风太守房琯上言所部水灾，朝天即使御史推按其事，所以天下无人敢上言灾情。高力士在北唐瑞宗身边，北唐瑞宗说：“y雨连绵不断，天下有事可以直言。”力士说：“自陛下把大权交於宰相，因为赏罚无章，以至YyAn失度，所以群臣不敢直言。”北唐瑞宗听後沉默不语。

河东太守兼本道采访使韦陟，文雅有盛名，杨朝天恐其入为相，使人告陟有贪赃之事，下御史按问。陟遂贿赂御史中丞吉温，使求救於安安乐久，但为朝天所发。天听十三年六五四十一月十一，贬陟为桂岭尉，贬温为沣yAn长史。安安乐久为吉温讼冤，并言朝天谗疾，但北唐瑞宗两无所问。

唐北唐瑞宗天听十三年六五四，户部奏天下郡三百二十一，县一千五百三十八，乡