十里，这就是一万二千方里、四万五千顷土地。

虽然这些土地不可能全部都用来种田，但是如果把西面的丘陵算上去，能开垦的地方就多了。现在的一万顷耕地，绝对还有人隐瞒。

再想到番薯等新作物有些可以在以前不适合耕种的土地上种植，朱由检道：

“朕授权辽东百姓，在关外开垦土地。”

“所开垦的土地，前三年免征一切赋税。三年之后，按照军屯对待。”

“这些土地要确认是谁开垦的，只要为恢复辽土纳粮十年以上。将来复辽之后，把土地分给他们。”

“按户确认荒地，每户最高一井田。”

又听到了井田，群臣心中激动，工部尚书薛凤翔献策道：

“洪武四年定，河南、山东等地屯田，凡官给牛种者十税五，自备者十税三。”

“陛下应该将官府提供耕牛、种子的土地另外看待，以十税五收取。”

这是一个办法，能提高征收的粮食数额，也有利于推广新作物，朱由检道：

“那就按国初规定，制定关外屯田政策。”

“原有的军屯严格按照军屯纳粮规定执行，现有归民众的土地，仍旧让民众耕种。但是土地暂时征收为国有，他们耕种的性质属于民屯，是官府承包给民众的土地。因为辽东现在是军管，参照军屯征粮。”

“原则上仍旧让百姓耕种原有土地，但是每户最高限额五十亩。超过五十亩的，让有余力的家庭承包，恢复辽土后再归还给他们。”

“争取用五年时间再开垦一万顷荒地，在辽东屯田两万顷，实现粮食自给。”

“在此之前，朝廷继续为辽东支援粮饷。现在征收的辽饷的省份，以后逐年免除，争取五年后全免。”

确定了这个屯田政策，朱由检又想到屯田收获的粮食不可能全部自己吃完，说道：

“屯田的将士和民众缴纳粮食之后，其余粮食可自己支配，但是却不