，大明周边的绝大部分地区都能称得上烂地。中国的传统疆域，就止步在这里。

以当前的条件，大明长久统治这些地方的成本太高，很可能撑不了太久。当年的奴儿干都司，就是因此废弃。

这也是朱由检考虑之后，把这里分封出去的原因——

大明的文官不在乎这些烂地方，但是被分封的诸侯却很在乎。可以利用他们，统治这些地域。

至于张溥说的失控，朱由检也考虑过。但是不能因为可能失控，就放任这些地方被罗斯人占据。如今的罗斯人，已经占据叶尼塞河一带，如果放任不管，他们很快就会抵达贝加尔湖这个苏武牧羊的北海，甚至继续向东，引发雅克萨之战。

所以朱由检决定，把北方地区分封，让大明的诸侯，开拓这些地域。

（俄罗斯在西伯利亚的扩张）

为了更好地整合诸侯力量，也为了边疆地区的长治久安，朱由检思索之后，决定建立更高一级衙门，说道：

“这些地方以前大多属于奴儿干都司，又是唐朝安东都护府和渤海、黑水都督府所在。”

“以后就设立安东都司和安东护军府，统管这一带的军政事务。”

“都司和护军府可以统称都护府，衙门暂时不设，由驻朝大臣洪承畴兼任安东巡抚。”

“洪承畴在朝鲜那边，让他支援这几个藩国开辟。”

粗略规划了架构，朱由检还向吏部尚书杨景辰下令，选拔官员支援诸侯国。各藩左右长史之中，需要有一个是朝廷派过去的官员。下属低级职位，朝廷派遣的官员也要占一半以上。

为了有足够的官员前往藩国任职，朱由检下令招收举人做官。按之前定的政策，在海外任职六年以上者，可以转回内地。

依照朱由检的想法，应征的举人应该不会很多。毕竟各个诸侯国的藩王，能开出更好的条件。一个世袭爵士，就能让举人家族世代富贵。

不过他低估了大明