。在首辅忙不过来的情况下，通常会委托信任的大学士，帮他书写票拟，然后盖上印信，表示自己同意。

所以首辅的权力还是很大的，能通过奏疏的二次分派，拉拢或排挤某个人。

根据韩爌的观察，黄立极最喜欢委托写票拟的大学士是李国普。此人最初在内阁中排名第四，后来张瑞图下去后，他就升为第三。在次辅施凤来有可能对首辅带来威胁的情况下，他以北直隶同乡的身份，得到黄立极抬举。

如今韩爌入阁，在内阁排名第二位成为次辅。黄立极的压制对象，自然包括了他。

按理说韩爌应该和施凤来联合，对抗黄立极合李国普的联盟。但是他却知道，这是不可能的事情。

因为他担任的次辅，挤的是施凤来的位子。以后还有可能排在施凤来前面，接任首辅之位——

施凤来不恨死他就好了，怎么可能联合？

所以韩爌能拉拢的，只有后来入阁的郑以伟和徐光启。

但是这两个人都是皇帝选出的中立派，面对阉党和东林党的拉拢，他们都不理会。

韩爌无奈之下，只能选择蛰伏，先办好手头的事情，然后等待时机。

不过时机还没等到，韩爌就发现了一件让他惊惶的事情。那就是戡乱救灾委员会，在侵夺内阁的职权——

有关戡乱和救灾的奏疏，不但要在内阁过一遍，还要送到这个委员会，提供处理意见。

皇帝大部分时候，会尊重戡乱救灾委员会的意见。内阁相关的权力，正在被进一步削夺。

这个委员会中，有黄立极、徐光启两个大学士，还有袁可立、杨景辰、毕自严三位尚书。

即使皇帝没有给这个委员会委任主任，但是以袁可立的能力和资历、还有皇帝对他的认可，毫无疑问在其中拥有主导权。

也难怪有人说袁可立实际是首辅，拥有首辅权力——

他在戡乱救灾事务上，确实有这样的权力。