将领，必须有五军都督府身份。”

“五军都督府还能插手相应地方的卫所事务，帮助世袭军官和军士维护应有的权利。”

“这哪是对枢密院放心，是想让五军都督府制约。”

对五军都督府这个几乎没有实权的衙门，李邦华是不怎么看得上的。

甚至在他看来，五军都督府就该裁撤，把寄衔的都赶去皇帝设置的金吾卫都督府。

所以在他和袁可立等人的商议中，枢密院除了在海军衙门的基础上成立海军部外，还应成立陆军部，执掌京营、边军等陆上军队。

之前皇帝对此还不置可否，如今终于明确了态度。否决了成立陆军部的提议，取而代之的是边防部，负责边军和防卫军。

京营和地方卫所仍旧归五军都督府，和枢密院相互制约。

对于这点，很多兵部官员是不满的。尤其是担任京营护军使的李邦华，迫切想要把京营中尸位素餐的人赶出去，按自己的想法整顿京营。

袁可立理解他们的想法，但他更是知道，皇帝不可能把京营完全交给文官。

他向这些官员解释道：

“前宋除了枢密院调兵外，尚有三衙统兵。”

“陛下把五军都督府当成三衙来用，也是应有之义。”

“何况除了执掌京营外，五军都督府也没有多少权力。”

“以后卫所就只是作为将士来源，世袭军官和军士可看做低等爵位。”

“陛下让五军都督府维护他们，是要稳住这些人。”

“边防部说起来不是陆军部，但是所拥有的权力，却没多少差别。”

相比掌管所有陆上军队的陆军部来说，边防部的职责，主要是掌管边军，以及从卫所中征集的防卫军。

可以说，真正能打仗的军队，都归边防部调遣。

这点袁可立已经满意，没奢望皇帝把所有军队都归枢密院管。

在他劝说之下，兵部官员逐渐接