内城卫所安排好后，接下来就是外城，也就是南城那一片区域。

这里虽然在嘉靖年间就已经建造城墙圈入城内，京城的人却仍旧称为外城，显示和内城的区别——

不过在三环路城墙有可能修建的情况下，估计以后外城会成为三环路城墙的别称，这里会被专称为南城。

这片区域最初位于城墙外面，是以城外关厢自行发展起来的，规划很不合理。

除了正阳门、崇文门、宣武门等几条城门大街外，几乎可以说是没有规划。巷子、胡同歪歪扭扭，看着很不美观。

朱由检有心把京城打造成现代化城市，作为大明城市的标杆，当然不允许这样的现象存在。决定对南城区大肆整改，重新规划一遍：

“正阳门大街、也就是现在的正阳门南路，东面有一条河。”

“可以改造之后，作为在明堂周围环绕的辟雍。”

“朕打算把这一带整体拆迁，用于修建明堂，将来召开国会。”

“它的对面，则修建英烈庙，祭奠为大明牺牲的英烈，以及历代留名的英烈。”

这显然是一个大工程，需要把正阳门南面那一大片整体拆迁。

想着这里面的难度，还有需要的花费，户部尚书毕自严道：

“建造明堂也就罢了，英烈庙的建造，臣以为值得商榷。”

“大明英烈可以作为功臣从祀，历代功绩显著的英烈，也有文庙、武庙可祭祀。”

“臣以为英烈庙可以不用建造，或者等钱粮充足后再建。”

显然，他对所谓的英烈庙并不感冒，不觉得有什么建的必要。

礼部尚书成基命、工部尚书商周祚、左都御史王在晋等人，也是这个意见。

他们认为建造明堂就行了，不用建什么英烈庙。

但是朱由检却很坚持，因为这是收拢军心民心的重大举措，如同后世的人民英雄纪念碑一般。

他向群臣说道：