为大明帝国的直辖土地。

自贸区则作为类似租界的地方让居民自治，大明维护它们的地位，方便大明公民通过自贸区自由贸易。

这些划分出来后，群臣开始认识到帝国和天朝的不同，更加认识到理藩院的权力。首辅韩爌不满道：

“陛下，朝廷治理天朝，陛下治理帝国之外的地方为何专用理藩院？”

“臣等身为朝廷大臣，理当辅佐陛下治理整个天朝。”

朱由检一时语塞，眼看群臣纷纷这样说，只能向他们道：

“贵族议会都被纳入国会了、理藩院也是朝廷五院之一，朝廷自然可以治理藩属。”

“只不过藩属的情况复杂，需要理藩院专理。”

“如果你们有想法，可以通过朝议、廷议，向朕提出建议。”

对群臣稍作让步，却仍旧没有把理藩院让出去。群臣想要干涉理藩院，只能通过天子。

朱由检仍旧掌握着对理藩院直接下旨的权力，不需要通过内阁和六科。

这是之前他许诺不随意用中旨时争取的，韩爌等大臣想要推翻，都没什么底气：

如果他们敢强逼朱由检放弃这一点，朱由检就敢放弃之前的约定，再次使用中旨。

以他现在的威望，估计很多武将和地方官员，都会接受中旨。那些有密折奏事权力的官员，甚至会悄悄接受旨意。

所以争论之后，朱由检还是保住了理藩院控制权。他以天子的身份，授与理藩院管理藩属的权力。

当然，理藩院需要其他衙门的配合，朝廷各机构对于理藩院，也有一定影响力。

同时，朱由检也决定了大明朝廷直接管辖大明帝国，不会因为分出帝国，再建个帝国政府出来。

大明天朝的核心区域，仍旧由朝廷官员治理。

地方官员则是大明帝国的官员，他们对于帝国之外的藩属，没有干涉权力。

天朝、帝国、藩属等概念，逐渐明确划分