他一目十行看完之后，拿着毛笔在“盐务”这二字上不住划圈，王承恩在一旁看着，知道他心里面又开始在盘算什么了。

朱由检想的就是盐务！

盐在现代来说，是生活必需品，人少了盐的摄入要生病，可在古代，盐却是奢侈品。

这个时代对于盐有着非常严格的限制，因为食盐采集技术不高，产量也低，而且买卖都是由官方控制，百姓要吃到一口盐，是特别难的事情。

明朝的盐政，相比于其他朝代而言更显得严苛而繁杂，买私盐或者卖私盐，不是杖刑就是流放，严重的还要丢命。

在种种律法之下，盐更是成为了一种珍贵的调料！

明朝前期用的是开中法，商人将粮食运到边关，可换盐引，再拿盐引去找盐使司买盐，而后卖给百姓获利。

开中法减轻边关的运粮负担很是有效，极大解放了官府运粮的负担，减少了军费的开支，为了拿到盐引的商人，也会想尽办法去给边军运粮，这也让边军不再缺粮。

可到后期，官场盐不足，商人手上有盐引，也领不到盐，朝廷将开中法改为“纲法”，将商人所领盐引编成纲册，分为十纲，每年以一纲行积引，九纲行新引，每年按照册上旧数派行新引，纲册上无名的商人不得卖盐。

也就是说，实行纲法后，就算手上有了盐引，但名字不在纲册上，也很难做盐务的买卖。

这样做其实并没有缓解市场上盐少的问题，反而让盐商成为了世袭传承，很少有新人能够挤进来了，盐成为了几大盐商的垄断行业。

而大明的盐税，却是历代最低的，这也让各大盐商赚得更是盆满钵满，富可敌国。

而眼下，盐的问题，还不仅仅是政策，更重要的是产量和采集技术，只有产量提高，根据市场运行规则，价格自然会下降，对于百姓而言也不会再是个奢侈的东西。

现如今的食盐采集，无非是蒸煮法，晒盐法，还有凿