紫宸殿，除后希和昭武女帝外，其余还活着的皇帝都在这汇聚一堂开会。

在此之前。

他们从来没有这么忙碌疲倦过。

后希之后的皇帝没有这么忙碌，可以说相当正常，因为后希留给他们的是一个健康的太平江山，不是啥烂摊子。

后希之前的皇帝，也就是他父皇没这么忙，那是因为当时他管理的区域有限，同时通讯不顺畅，哪边出现灾情都得好几天之后才能知道，再加上皇权极受约束，各种小事情根本进不了中枢。

自然也不会忙，忙不起来。

但现在不一样，某件事情在某个地方发生后不到十分钟，相关信息就能迅速汇总到中枢这边。再加上全国各地在不断多出新的土地和新的黑户人口，如今甚至多出了一些军队山匪，不懂规矩且不遵守法律的武林中人，以及来自异界的一些朝廷衙门，简直乱成一锅粥。

为了方便紧急调控，稳定全国。

他们是不得不关注全国各地的情况变动，并不断下发旨意进行紧急处理。

五个皇帝基本两班倒，连轴转。

为什么会这样呢？

因为国内已经没有什么大的变动或者混乱很多年了，所以不少规章制度包括流程，必然会变得越来越繁琐完善。

减少错误的同时避免有人擅权。

整体速度肯定会有所降低。

没出事的时候，这种流程没有什么问题，大家都能够接受，但现在是全国范围内都开始出事。这边多出了些宋国百姓，那边多出了些金国百姓，另一边多出了一些西辽百姓或者说西夏百姓。

各地衙门哪见识过这种情况？

再加上还有固定流程要走，整体的应对速度，是完全跟不上局面的变化。

这时候就需要皇帝下特旨。

皇帝特旨可以规避很多流程。

事后也不能追究流程上的问题。

但是现如今，需要下特旨越权执