一些倒霉的服役者，可能会出现全年无休的情况。”

“综上所述，我建议降低服役时间，从一年一个月，降至一年20天。

并采用【徭役天数累计法】，规定一年徭役时间封顶60天。

比如一个民夫本来今年服役20天满了，但工程延期，足足又工作了40天。

那他未来两年就都不用服徭役了。

工作满60天，就不能再让他继续服徭役了。

要启动【徭役轮换制度】，让其他今年还没服徭役的民夫来替他。

确保他不会被压榨过度，有一个休养的弹性时间，恢复民力，回去耕作。

来服徭役的人，官府要保证基本生存，包吃包住，发放工资，提供口粮。

固定每天工作8小时，加班要付三倍工资，如此可以逼迫工程管理官吏，不要太过压榨民夫，把他们当耗材，高强度劳动累死。”

“但以上建议都只是治标不治本。

秦朝对于人口资源的压榨程度已经到了一种很难弹性调解的程度了。

大秦一口气开启了太多史诗级工程，对于民力的汲取，几乎是竭泽而渔的。”

陈宏叹了口气，“所以，还是要从根本上出发。”

“要放缓施工进程，不要一口气搞那么多史诗级大工程。

不重要的如骊山陵、阿房宫就缩小工程量，一个坟墓产生不了实用价值，一个面子工程过于奢靡。”

听到陈宏这话，扶苏都吓了一跳。

众人也都胆战心惊。

虽然知道陈宏说的是大实话。

可这明显得罪伟大的始皇帝陛下啊。

伟大的始皇帝陛下，刚刚统一六国没几年呢，正是志得意满的时候。

修宫殿，要阔气，要奢华。

修陵墓，恨不得把缩小版的大秦塞进去，永垂不朽。

陈宏却把这两个工程看轻，话语间隐隐有指责始皇帝浪费民力，竭