些权柄在握的官吏，应当予以监督。

设置御史监察系统与廷尉司法体系，形成行政、监察、司法的权力分立。

设立「御史台」，赋予御史直接弹劾丞相、中车府令等大臣、重臣的权力，打破权力垄断。

设立「考功司」考核官吏政绩，鼓励官吏干实事，做对百姓有益的事，就可以升官。

建立“诣阙上书“直达君主的信访机制。

建立「黑冰台」情报网监控天下，只有调查权，但限制司法权。

这样，就可以及时发现那些鱼肉百姓的官吏，予以惩罚，避免善政到了官吏手中，变成恶政，盘剥平民百姓。”

“还有，要早立太子，建立东宫，选出贤才辅助，锻炼太子的理政能力。

皇帝外出时，由太子监国，让太子联合三公理政，避免宦官、奸臣趁机擅权，祸害朝纲。”

“为了让社会阶层流动起来，除了盘活军功爵位制外，还应该再采取一些政务官吏的任用改革。

比如：采用察举制和科举制结合的办法。

既可以举荐贤才，也可以设立科举考试，可以考“策论”，内容涵盖法律、农政、军事。

让天下学习，无论贵族平民，不论出身高低贵贱，都可以来考科举。

只要有才，就能当吏，当官。

科举分为三重，分别是县试、郡试、殿试。

通过县试，可以为吏，但要异地为差，要调远一点，防止培植出当地世代吏员豪强，把持地方。

通过郡试，可以当小官。

来咸阳通过殿试，由皇帝亲自考较，通过者可以重点培养，当大官。

再设立武科举，允许无爵平民通过才能入仕，与军功体系并行，形成竞争性人才市场。

允许刑徒通过边疆戍守、开矿等苦役积累功勋，达到一定程度后恢复平民身份，甚至授低爵，减少社会对抗。”

面对陈宏提出的一个个建议，所有人都