事实上，从史料上看，从周朝开始，就已经有了“遂人”、“封人”之载。

“遂人”是边境林营造的执行者，“封人”也具有营造和管理边境林的职责。

战国时代，《荀子·疆国》记载战国时秦国和赵国之间的边境林有“松柏之塞”。

秦始皇统一六国后，为了北方边境的安全，修筑了万里长城。

同时在沿着长城广种榆树，成为一道绿色长城，是我国历史上第一条边防林。

《汉书·韩安国传》称：

“蒙恬为秦侵胡，辟地数千里，以河为竟，累石为城，树榆为塞，匈奴不敢饮马于河。”

大汉取得天下后，又多次对这条边境林进行复修，史称“榆溪塞”，也称榆林塞。

《史记·卫将军列传》：

（卫青）遂西定河南地，按榆溪旧塞，绝梓领，梁北河，讨蒲泥，破符离，斩轻锐之卒，捕伏听者三千七十一级，执讯获丑，驱马牛羊百有馀万。

（秦汉时期称河套地区为河南地）

称林为塞，可见这条边境林的地位，在汉代人眼里，与万里长城不相上下。

虽然榆林塞的主要目的是让胡人不能随意骑马南下。

但在客观上，对河套与西北地区，也起到了防风固沙，保持水土的重要作用。

事关边塞防备之事，同时这些年又深知林木对耕地的保护作用。

特别是在降水稀少的河南地，耕地出产的粮食多少，决定了边境军心民心的稳定程度。

五原县炼铁工坊不敢第一时间把主意打到伐木烧炭上面，也是说得通。

也正是因为河南地的林木事关国防，所以冯都护对五原县炼铁工坊的燃料之事一直不吭气。

要不然以他的身份，主动说出伐木烧炭之事，说不得就要被人喷死。

就算不被喷死，但背后说不得又要被人说成是见利忘义，为私利而罔顾国家边疆等等诸类。