所谓三省两院六部制，自然是出自李澈的创意。

两千年封建史，便是皇权集中和强化的历史，这源于帝王们或有意或无意扩大自己权力，减少制约的举动。

仅从朝廷的角度而言，对皇权最大的制约来自于臣权，臣位高，则君权弱，这是不变之理。若把臣权再具象化一些，缩略一些，那就是相权，宰相即为帝王辅弼，便如县丞之于县令一般。

这一官职在两千年历史中或许外在有过不少变化，名称多有不同，但不管是丞相、宰相、尚书令、同中书门下平章事、内阁首辅、军机处行走大臣，哪怕受到了再多的限制，他们也始终是皇权最有力的对手。

每一朝的伟大帝王可以凭借自己盖世的威望和无匹的手腕完成对相权的削弱，但这些辅臣始终代表着臣权，哪怕明太祖朱元璋废掉丞相之位，相权也始终是皇权最大的对手。

皇权能做的只是削弱，而做不到彻底消灭。秦置三公九卿，丞相、太尉、御史大夫为三公，便是对相国一人之下万人之上地位的弱化。

尚书台制度则是汉朝皇帝对皇权加强的一大探索。居于宫中的尚书台与皇帝天然亲近，而地位卑下的尚书令如果要保证自己的权力，就必须紧紧依靠皇帝。皇权将政务慢慢从三府手中剥夺，交付到尚书台手上，中朝加强，三公弱化，自然达成了强化皇权的目的。

而这一制度事实上便是隋唐三省六部制的雏形。

李澈和刘备要做的，便是将制度变迁的进程大幅加快，省去其中数百年的摸索变化。

三省六部加上政事堂，这一制度也是“分权即弱权”的代表，就像天下教化后，读书人变得不值钱；大学扩招后，本科生满地跑一样。政事堂里一大把宰相的时候，谁又是真正的宰相呢？

从这一角度而言，政事堂比起明朝内阁，对相权的弱化或许更为强力。大明首辅，后期事实上已经在行相权了。

如今再加上与刑部有对