员上的交叉任职，但没有法律上的隶属关系。

南洋银行成立的当天，原舰队评议会和股东大会宣布取消。为此，舰队还退役了一批老人。陈守序给他们在海军基地各单位和金城政府安排了一些比较舒适的岗位。

南洋银行给金城政府提供了一批30万两白银的贷款，用于在暹罗、真腊购买奴隶、粮食和其他物资。考虑到彼此间必不可分的关系，月息只有%，这在商业贷款动辄半年100%利息的亚洲已经是很低的利率了。金城政府在初期，只有缴获自原本北大年王宫和国库的战利品。这些战利品能够变现的部分都要向外购买物资，金城如今的国库空的可以跑耗子。南洋银行允许了金城政府对建设期的利息进行资本化，简单说就是可以借新还旧，财政部与南洋银行做一下簿记。

金城的最高管理机构是一个委员会。陈守序以金城共和国执政的岗位成为委员会的召集人。除了陈守序之外，还有财政部、国防部、贸易与船运部、内政部四个部门的部门长和金城市长、一位大法官。

舰队会打仗的人不少，可懂得如何建设一个国家的人却很少。因此那些原本在欧洲就受过良好教育就成了香饽饽。比如马尔蒙就辞去了舰长的职务，转任内政部部长。在人手不够时，交叉兼职就成了不可避免的情况。陈守序和马尔蒙现在依然是舰队的正，副提督，只是不再专任某艘战舰的舰长。

财政部部长是原来舰队的理事长德瑞普。他之所以能担任这个职位，是因为他资历够老，能服众。在他手下，还有一批来自各地的会计负责具体工作。

国防部长是原先的军需长考克林，没有军令权，只是负责人员铨叙、基地和后勤建设等工作。

贸易与船运部给了林同文，金城目前还没有官方的商船队。现有的商船全部属于各家私营公司，只是注册在金城的商船有义务在海军征调时提供便利。贸易与船运部的作用是监管、引导这些贸易公司。