虽更换了六郡守及一些县令，但毕竟缺少人才，大多数郡县官吏仍是旧人，不少人还是徐州刺史陶谦乃至更早时候之人。

比如这彭城县主簿蔡遵，自公元172年就开始担任主簿，雷打不动，已经二十多年，可谓树大根深。

蔡家在他经营下，名声虽仍不如张家，但论土地、财富，实则过之。

蔡主簿经县令胡永、国相谢寻，向刘备献了一件祥瑞。

那是一块拳头大小的美玉，呈不规则印章之形，玉质圆润，色泽古旧，上面天然有龙纹，并有六个篆字：刘备当为天子。

蔡主簿信誓旦旦地说这是他在井中打水时捞出来的，观其纹，造化自然；观其字，迥非人力，实乃天工。

刘备不置可否，问张昭：“子布何意？”

张昭道：“大司马武功赫赫，降吕布，杀曹操，威震天下。

然袁绍未除，袁术僭号，大司马恩德尚未布于五州，惠及黎庶。

此祥瑞即为真，恐非其时也。”

刘备问蔡遵道：“君有何言？”

蔡遵拱手道：“长史之言，下吏深为赞同。

下吏既得玉，不敢隐瞒，故才呈献。

至于玉上所言，乃国家大事，非下吏所宜言也。

另有肺腑之言，欲乘便献于刘公。”

刘备道：“讲来。”

蔡遵深深行礼，起身肃然道：“下吏闻有人建议刘公夺大姓望族之田，收归官府，赐予军士。

此必有损国事，败坏大局。

下吏深为刘公忧之。

望族者，君子之所出也，大姓者，英才之所据也。

处此乱世，亦翘首以盼明主。

刘公若行仁政，轻徭薄赋，与民休息，延用君子，招揽贤士，则粮秣可足，甲兵可得，英豪尽归，天下可定。

若行苛政，加税重赋，与民争利，则士民则怨，谁当与刘公勠力乎？

献度田加租之议者，苟非有奸，必