过和以往印象不同的是，该书并非朱元璋审定颁布，最早成书于弘治朝。

明英宗天顺二年，有阁臣进言比照《诸司职掌》因革损益类编新书。

然而“未及成帙耳”，明英宗就去世了，此事也随之泥牛入海。

明宪宗时呼声再起，分别于明成化六年和十年先后有阁臣奏请，但也都不了了之。

至明孝宗时，又有阁臣提议，或续编《诸司职掌》，或别为一书与《诸司职掌》并行。

这几度提议，或可看作是《会典》编纂的萌动时期，终于在明弘治十年有了结果。