释道："这源于他们近年来的工业化战略。为了迅速发展军事工业和重工业，龙国将大量农业劳动力转移到了工厂。”

“同时，他们还进行了大规模的土地改革，导致农业生产效率暂时下降。

他翻开文件的第二页，指着一张表格："为了弥补粮食缺口，他们与我们签订了为期五年的长期供应合同。合同规定了固定的价格和数量，对双方都有约束力。

cia局长霍顿此时插话："根据我们的情报，龙国的战略储备粮食只够支撑两到三个月。如果我们中断供应，他们将面临严重的粮食危机。

布朗森国家安全顾问原本反对干预的态度此刻发生了微妙的变化，他的眼中闪烁着感兴趣的光芒："这个'面包篮子'计划具体包括哪些措施？

威尔金斯示意他的助手分发一份标有""绝密""字样的文件夹。

"计划分为三个阶段实施。第一阶段，我们将以技术问题为由，延迟已经签约的粮食运输，制造短期的供应紧张。

他翻到第二页继续道："第二阶段，我们将以'市场波动'为理由，提高粮食价格，从目前的每蒲式耳1.85美元提高到2.75美元，增幅接近50%。

国务院的经济专家史密斯补充道："这个价格上涨将使龙国的外汇储备承受巨大压力。根据我们的计算，如果价格维持在这个水平三个月，他们将耗尽约35%的外汇储备。

威尔金斯点点头，继续道："第三阶段是最关键的——我们将以'违反合同条款'为由，单方面减少供应量，从每月450万吨降至200万吨。

"这将直接导致什么后果？"豪威尔直截了当地问道。

cia副局长怀特回答了这个问题，他的声音冷静得近乎冷酷。

"根据我们的模型分析，将导致龙国约1.5亿人口面临不同程度的粮食短缺。

会议室内陷入了短暂的沉默。即使是这些久经政治风浪的老手，