“陛下，秋天大家都忙着秋收，白天干了一天活，晚上在加班的可能性微乎其微。依照老臣看来，陛下的国策是十分正确的，冬天注定将迎来怀孕的高峰期！”满头白发的宿老麦克莱恩，一边小心的看着张耀的反映，一边说出了其他人连连点头的话来。

“我等不了那么久，现在我就要看到，更多的人口在哪！”

张耀毫不留情的打断了麦克莱恩的话，在他看来这些话跟没说一样。难道还要等到十八年后，在来推行帝国的飞跃吗。

“陛下，我们的城市类似与城邦制，都是以皇城为中心向外而散的。我们整个国土面积相当于一万平方公里，如果陛下希望帝国在人口方面得到快速增长，我想可以在散播于四面八方的自由小镇上做做文章！”

蒋岩思考良久后说出了一个可行方案，一万平方公里中是旭日帝国的整个面积。在这其中存在着许多像是夏尔、布里那样的自由中立小镇。

这些小镇坐落在帝国中的四面八方，每个人口可能只有数千之少，可整体换算下来却也能解决许多问题。更重要的是这些中立小镇并不向着帝国效忠，一个个都在自治，看似存在于帝国的怀抱内，可现实却是始终都游离在外，并不接受统治。

“这些人有多少？”张耀对着蒋岩问道。

“应该有十到二十万之间，具体数字无法统计！”蒋岩如此答道。

“在我的领域上生存，却不向着帝国效忠！虱子，这是趴在帝国身上吸血的虱子！”张耀将手中的报表摔在桌子上，毫不犹豫的下达命令：“派出军队，让军队跟随着商人，前往所有存在于旭日帝国领土上的中立小镇，统计出这些人的具体数量。然后让这些人在旭日皇城的周围兴建四座卫星城市，用以开发新的工农业卫星城！”

“陛下，不可啊！这些中立小镇自古有之，各国各地都是少不了的。如果强行将他们驱赶出来，虽然明面上看起来人口大增，可实际上却是民心不在啊