罗斯福曾经在海军军事研究院听取了一些青年军官对“巴士海战”的看法，这些美国新一代的年轻俊彦当中有很多人认为，中国海军是东亚最为强大也最为恐怖的海上武装力量，中国海军在消灭了俄国海军之后。将不可避免的威胁到美国在太平洋（菲律宾和夏威夷以及阿拉斯加）的利益，美国海军应该早做准备，以现在的情况来看，如果中国和美国生战争，中国海军毫无疑问的占有优势，而美国在巴拿马运河开通之前，想要把布置在大西洋的海军主力调往太平洋地区，在这些军官们看来，最后的结果，也很可能是重蹈马卡洛夫率领的俄国第二太平洋舰队的覆辙。

为了弄清楚中国海军的威胁到底能够达到什么程度，罗斯福下令海军部、海军总委员会和海军军事学院着手制订一旦中美开战时美国海军的作战计划，以及日本在英国的支持下重新建立海军武装后对太平洋地区可能产生的影响（对于曾经一度想染指夏威夷的日本，罗斯福也并不是有太多的好感）。按照海军总委员会的估计，现在的美国同时面临两方面的威胁：大西洋的德国和太平洋的中国以及日本。但由于巴拿马运河目前没有开通，即使在今年年初，由于地域的限制，美国还只能将海军舰队的主力布置在大西洋，在菲律宾的舰队不足以应付中国或是日本的威胁，就在今年的明，美国海军不得不承认，为了保护美国的国家安全，美国需要一支“两洋海军”即太平洋舰队和大西洋舰队。但因为在近期（第一次摩洛哥危机）鉴于不得不防备来自欧州方面的袭击，为了防止美国海军的主力舰队因为分散被各个击破，把主力舰队集中在大西洋仍然不失为最有效的防御措施；在远期，当美国舰队扩大到“两洋标准”（拥有刃艘战列舰）并在太平洋沿岸修筑好了足够的海岸防御设施后，把主力舰队“一分为二”分别布置在大西洋和太平洋就变得可取了。

就在不久前的6月旧日，美国6海军联合委员会决定了一旦中国和美国爆战