在这样的形势下，俄国国内被政治动荡所推动的各种势力和派别，包括支持沙皇的保皇党、军国主义者、民粹主义者、无政府主义者、自由**主义者、温和社会主义者（即孟什维克）、各路哥萨克、乃至农民武装和各种形形色色的盗匪，都找到了揭竿而起的良机，俄国国内的各类政治集团纷纷粉墨登场。

而在这些五光十色光怪6离的政权机关中，最具代表性的是“西伯利亚临时政府”，它最先由社会革命党人在鄂木斯克成立，最早称为“西伯利亚委员会”，宣布西伯利亚地区“独立”，脱离俄国苏维埃政权的统治，实行自治。后来经各个政治派别的集体协商，最后组成了各派联合的内阁式执政机构，称为“全俄临时政府”，这个临时政府由五名执政官和五名候补执政官组成，以社会革命党人和立宪**党人为主，以鄂木斯克为政治中心。

高尔察克在经中国回国后，到达鄂木斯克时受到了热烈的欢迎，并被任命为6军和海军部长，统帅临时政府所有的军队。随后，高尔察克又被推举为临时政府最高执政。由于高尔察克本人崇高的威望，不但协约国集团承认了“全俄临时政府”，邓尼金和尤登尼奇等各路势力强大的军阀也都承认了他的政权。

但在支持高尔察克的中国方面看来，高尔察克并不适合担任这样的领导者。

“……这位高尔察克将军是一位技术军官出身的将领，他是一个纯粹的理想主义者，”一位中国观察员这样说道，“他是一个怀着为自己的国家服务的责任心和使命感的一个忠诚的奴仆，一个为国家建功立业的真正骑士，一个不谋私利，甘愿为国家献出一切的人，一个完全不了解局势，不明白周围生的一切和以他的名义所做的一切的人，……最高执政官的角色成了这位理想主义者和无可挑剔的军官不堪承受的政治重负，也将造就他以后的历史悲剧。”

高尔察克在担任“全俄临时政府”的最高执政官之后，立刻开