文轩都打算往草原里建城市。

因为这才是收服草原游牧民族唯一靠谱的方法！

必须同化他们，让他们过上和汉人一样的安稳生活，让大多数蒙古人定居在城市中，才能从根本上解决几千来的游牧民族袭扰中原民族的困局。