家君主的册封、以及朝贡往来。

想着大明现在对朝鲜的控制，比对顺义王部还要强。安南的莫氏更是受封安南都统使，几乎等同土司。朱由检思索之后，又给了外藩部一个安排，那就是在有条件的情况下，把一些外藩化为内藩：

“朝鲜、琉球等国，一向颇为恭顺。”

“外藩部的官员可以尝试下，为这些藩国的国君册封顺天爵位，以后成为内藩。”

“还有土司事务，内藩部也要和兵部一起参与。对大明境内的土司尽量改土归流，同时给恭顺的土司首领册封爵位，让他们去海外开藩。”

“这些理藩院都要做好规划，也要做好保密。以免消息乱传，境内土司不安。”

改土归流是大明一直在推进的政策，但是却不能大张旗鼓宣传。避免境内的土司大规模造反，忠心的土司起二心。

但是黄立极作为理藩院的组建者，心里是要有数的。他在听到皇帝的命令后，转动脑筋说道：

“陛下，石砫土司忠心朝廷，又多次立下战功。”

“臣以为可以封爵，将来让他们开藩。”

朱由检点头赞许，对黄立极这个反应很满意。说道：

“确实应该如此，秦良玉应该封爵。”

“将来这些土司如何开藩，留下来的不愿迁徙的部民又该如何安置，理藩院要做好规划。”

“朕的基本意见是，以后大明境内的宣慰使司都要迁移，宣抚司设置也要慎重。”

“留下的土司辖地最好不要超过一县，避免一些首领生出野心，再闹出播州之乱、奢安之乱这样的大乱子。”

“这些东西，黄卿心里要明白。”

“今后这几年，朕打算让黄卿执掌理藩院。”

黄立极听得一惊，知道这是皇帝对自己卸任首辅后的安排。

他这个首辅的职位，明年必然要退的。这是他在去年就做出的承诺，换取了今年的相安无事。