曹、门下贼曹、门下议曹史等等中低级官吏人选，只能慢慢寻找了。

最后，刘存采纳刘晔的提议，打算去琅琊书院请郑玄、邴原、国渊、管宁等人出山，如果他们不愿为官，就请他们推荐适合人才。

次日一早，聚集珠山的人员络绎离去，幕僚们手上都有繁重的事务，王杞刚完成五千新兵的征募，匆匆带上小将徐盛和程骥回去主持训练，田牧带领数十官兵将两百多匹辽东骏马赶往小珠山马场，糜竺带着刘存的重托，跟随自家两艘大船乘北风返回东海。

刘存送走众人，立即前往码头检阅水军官兵，并下达奖赏令：一、远航辽东归来的五百官兵一次性奖励三个月军饷，晋升航行中指挥得当数次排除险情的军候李勉为水军副尉；二、驻守基地坚持训练的两千水军官兵，一次性奖励两个月军饷。

赶往琅琊书院的路上，刘晔对刘存的军饷制度非常不解，于是好奇地问道：“兄长，为何给士卒发放如此高的军饷？大汉各郡县虽有极少数郡县实行募兵制，但都是因平叛、讨伐等突发情况实施的临时措施，士卒粮饷很低，事毕随即解散，大多数士卒都是按朝廷制度，征集正卒、更卒和戌卒充任，管吃饱肚子和一身军服即可，不需要承担巨额军费开支。如今城阳郡复置，兄长为一郡之长，用兵之时只需一纸诏令即可征兵数万，何必长期供养这么多士卒？”

“贤弟觉得咱们琅琊官兵战斗力和军纪如何？”刘存反问。

刘晔想了想：“精锐之师！”

刘存再问：“贤弟觉得琅琊县的民众负担如何？”

“非常轻，兄长连口算、更钱、车马税等等都减免了，只收取田亩税、盐铁税和工商税，民众如释重负，必然衷心拥戴。”

刘晔实话实说，他越来越佩服刘存的施政理念，经过一年的艰苦发展，琅琊县有了翻天覆地的变化，仅是半年的工商税收入，就抵得上以往五年的全县税收总和，因此刘晔有本钱实施惠民政策