帝国议会大厦。

“这是我国为了帮助日本人民重新获得新生的具体措施，希望贵国政府仔细考虑一下”中国驻日本公使吕阳平静地对日本外相加藤高明说道，“我国政府这一次决定将四国岛交还给贵国，并不再追究大陵神户两城的归属，是对日本人民所表达的最大友谊，也是在原来德国领土归属问题上的重大让步，希望贵国政府慎重考虑，不要错失两国实现最终和平的良机。”

加藤高明看着面前的条约文本上的详细条款，额头上的冷汗涔涔而下，他哆嗦着用手掏出了一方白绢，擦了擦额头的汗水，想说点什么。却一句话也说不上来。

而坐在他身边的日本官员们，脸上的表情一个个却都十分复杂。

就在今天，中国外交部正式向日本外务省提出来了解决两国领土纠纷问题以及帮助日本经济走出困境的“一揽子建议”这个，“一揽子建议”共分九款二十一条，因此被日本人简单地称为“二十一条”

“二十一条”的主要内容如下：

一中国将四国岛交还给日本，中**队除保留在八幡造船厂的部分军队以外，全部撤离四国岛。中国不再追究大队、神户及周围原属德国殖民地的地区归属，承认这些地区为日本领土。

二日本承认“北海共和国”为独立主权国家，不再要求北海道原来日本占领区的领土。

三中国和日本相互开放边境，两国人民可自由出入，并给予两国人民以平等的居住、通商和从事各种实业的权利。日本承认中国在日本各地开设的银行、医院、学校、寺院的土地所有权。

四中国向日本提供巨额贷款帮助日本摆脱经济困境，两国签署“货币互助协定”使中国能够帮助日本稳定日元的币值。协定具体条款另行议定。

五日本不得将沿海口岸和岛屿割让给别的国家。

六日本聘用中国专家担任军事和财政顾问，中国顾问的总数要过在日本的其它国家的顾问总数。